Dans l'exercice de ses missions légales en matière de sécurité civile et d'ordre public en général, le Gouverneur peut solliciter le Comité de Coordination Provincial.
 

• Le Gouverneur ou son délégué, Président ;
• Le(s) Commissaire(s) d'Arrondissement ;
• Le Chef du Service de Sécurité Civile ;
• Le fonctionnaire chargé de la planification d'urgence provinciale ;
• Le Président de la Commission Technique des Services Publics d'Incendie ;
• L'Officier du Service 100 et ensuite un Officier d'un Service Public d'Incendie ;
• L'Inspecteur provincial d'Hygiène ou son délégué ;
• Le Directeur du Service Provincial d'Action Sanitaire et Sociale ;
• Le responsable de la Croix-Rouge provinciale ;
• Le(s) Directeur(s) de la Coordination Administrative de la Police Fédérale territorialement compétent(s) ;
• Le Commandant militaire de la Province ou son délégué ;
• Le(s) Bourgmestre(s) concerné(s) par le sinistre ou son délégué ;
• Les responsables de services/organismes susceptibles de jouer un rôle utile en fonction des circonstances

- l'analyse des risques et des composantes d'une situation de crise
- la recherche de solutions aux problèmes qui se posent
- la mise en œuvre des moyens nécessaires

A cette fin, le Comité dispose d'outils essentiels :

1. Le Centre Provincial de Coordination et de Crise
   
   Situé en sous-sol du Palais Provincial à Namur, le Centre est composé de locaux spécialement conçus et équipés pour la gestion de crise.
   
   Au centre du dispositif se trouve la salle d'opérations qui permet la récolte et la visualisation topographique et informatique de tous les renseignements orientant les décisions. C'est là que se tiennent les réunions et breefings du Comité de Coordination.
   
   Autour de cette salle, s'articulent cinq cellules fonctionnelles réservées à chacune des disciplines composant le Comité de Crise.

   La première regroupe des représentants du Centre de Secours 100, des Services régionaux d'incendie et de l'entreprise éventuellement en cause.
   
   La deuxième, celle des « secours médicaux », réunit des représentants du Ministère de la Santé Publique, des Services Mobiles d'Urgence - Réanimation.
   
   La troisième rassemble des représentants des Polices Fédérale et Locales concernées.
   
   La quatrième, celle de la « logistique », est gérée par des représentants de la Protection Civile, de l'Armée et du Service d'Etude Hydrologique de la Région Wallonne (inondations).
   
   Quant à la cinquième, elle prend en charge l'information de la population et les relations avec la presse.

   Le Centre de Crise comprend aussi des locaux communs — sanitaires avec toilettes et douches, coin repas, salle de repos — et des locaux techniques. Ces derniers abritent un groupe électrogène ainsi que le système de chauffage et de ventilation pour assurer, le cas échéant, la viabilité et le fonctionnement du Centre de façon autonome pendant plusieurs jours.

   En termes de moyens de communication, le centre de Crise est doté d'un ensemble d'équipements nécessaires à sa mission :

   • réseau de téléphonie et de télécopie ;
   • REGETEL ;
   • Réseau de radiocommunication intégrant les différents services d'intervention ;
   • Réseau d'interphonie ;
   • Réseau informatique (internet) ;
   • Réseau de télédistribution (TV et radio) ;
   • Système de vidéo conférence ;
   • Matériel de projection multimédia.

   Une salle de presse, indépendante du Centre proprement dit, est spécifiquement équipée en moyens de communication et d'information destinés aux médias.

   Enfin, un local, spécialement pourvu en moyens téléphoniques, à vocation de « Call Center » et de centrale de renseignements pour le public.                                                                           Au terme d’un processus de recherche de qualité mené par l’ensemble des autorités et services concernés, « La gestion des installations et l’organisation pluridisciplinaire du Centre Provincial de Coordination et de Crise dans ses missions de planification, de coordination et d’anticipation de crise » ont été certifiées conformes à la norme « EN ISO 9001 : 2000 » par AIB – VINCOTTE International s.a., le 9 mai 2005.
   
   
2. Les Plans d'Urgence et d'Intervention
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   

   
   
   
   
   
   a) FINALITE et CONTENU
   
   Le but des Plans d'Urgence et d'Intervention est de prendre à l'avance un ensemble de mesures qui permettent de secourir le plus efficacement possible les personnes, les biens et l'environnement en cas de calamité, de catastrophe ou de sinistre.
   Les plans vont donc prévoir les dispositifs indispensables à la gestion d'un incident :

• L'alerte.
  Capitale pour la bonne mise en œuvre des secours, l'alerte des services d'intervention et des autorités est organisée selon un schéma préétabli, à partir du Centre 100.
  
• La répartition des missions essentielles.
  Il s'agit ici de définir les tâches principales à assurer et de les répartir entre les différents services. Cette répartition s'opère en cinq disciplines fonctionnelles :

La première discipline, visant les opérations de secours, de sauvetage et d'action directe contre le sinistre, relève des Services Publics d'Incendie.
La seconde discipline concerne les secours médicaux et sanitaires (Santé Publique, Direction des Secours Médicaux, ambulances et Services Mobiles d'Urgence et Réanimation-SMUR, hôpitaux, assistance psychologique, Croix-Rouge…)
La troisième discipline, mettant en œuvre Polices Fédérale et Locales, englobe les problèmes liés à la police des lieux sinistrés (maintien de l'ordre, établissement de périmètres d'isolation pour faciliter le travail des secours, protection d'itinéraires réservés …). Sont aussi concernées à ce titre les missions liées à l'accomplissement des devoirs d'enquête judiciaire et à l'identification des victimes.
La quatrième discipline prend en charge les problèmes liés aux renforts et appuis logistiques (travaux lourds, équipements spéciaux, transports, ravitaillement…). Ces missions incombent principalement à la Protection Civile et, éventuellement, à l'Armée ainsi qu'a des organismes ou des entreprises spécialisées (Services d'Etudes Hydrologiques de la Région Wallonne pour les inondations, sociétés de distribution d'eau et d'énergie, sociétés de transport…).
La cinquième discipline s'occupe des questions liées à l'information de la population, ainsi qu'aux relations avec les médias.

• La Coordination.
  En complément des opérations qui se déroulent sur les lieux d'un sinistre, il importe aussi que, prenant en compte les besoins rencontrés et les moyens disponibles, une situation d'urgence soit gérée dans son ensemble.
  Cette mission de coordination générale, de « management de crise », revient à l'autorité administrative.
  En fonction de la gravité de l'événement et de l'ampleur des moyens déployés, il pourra s'agir :
  
  • du Bourgmestre pour un sinistre limité à une commune et ne requérant que l'intervention de services locaux ou de renforts extérieurs limités.
    
  • du Gouverneur quand plusieurs communes sont concernées ou que la gravité de l'incident nécessite des moyens importants qui dépassent largement la capacité locale.
    
  • du Ministre de l'Intérieur quand plusieurs provinces sont concernées ou que les moyens à mettre en œuvre dépassent ceux dont dispose le Gouverneur de Province.
    
• Une banque de données.
  Dans le souci primordial d'en faire des outils pratiques, les plans comprennent enfin, un recueil de renseignements (cartographiques, propriétés de produits dangereux ...) et de coordonnées concernant les autorités, les services d'intervention et les organismes utiles.

b) LES DIFFERENTS TYPES DE PLANS

• LES PLANS GENERAUX
  La Province et chaque Commune disposent d'un plan général qui constitue la base de toute gestion de crise. Quelles que soient les circonstances catastrophiques ou calamiteuses, on y trouve les principes d'actions applicables dans la grande généralité des situations.
  
• LES PLANS PARTICULIERS
  Les plans particuliers prennent en compte certains risques spécifiques et prévoient, à cet effet, des dispositions qui précisent ou complètent le plan général. Il s'agira, entre autres, de :
  • directives additionnelles en matière d'alerte (Réseau de sirènes, surveillance du débit des cours d'eau …)
  • de consignes et de mesures de sauvegarde de la population (confinement, évacuation, prise d'iode, précautions alimentaires…)
  • de mise en oeuvre de techniques spéciales d'intervention (en milieu contaminé, en zone inondée…)
  • de déploiement de moyens ou de services exceptionnels (unités de
    décontamination, recherches aériennes…)

A l'échelon provincial des plans particuliers visent :

• les inondations
• les accidents :

• de chemin de fer
• d'avions
• de pipelines
• sur autoroutes
  

• les sites industriels classés «SEVESO»
• les spécificités locales du Plan Fédéral pour les risques nucléaires et radiologiques concernant :

• Centrale de Tihange
• Institut des Radio Eléments de Fleurus
• Centrale française de Chooz

On notera qu'une convention d'assistance mutuelle en cas de catastrophe a été conclue entre le Gouverneur de la Province de Namur et le Préfet du Département des Ardennes

EN SAVOIR PLUS SUR LES PLANS D'URGENCE :

* Gouvernement Provincial de Namur — Service de Sécurité Civile et Centre Provincial de Crise
Monsieur P. ROBAYE Tél : 081/25.68.85 E-mail : <pierre[point]robaye[arobase]gouv-namur[point]be>  
* Pour les plans communaux : Administrations Communales

3. Les Dispositifs de prévention
   
   

    A l'occasion de manifestations sportives, culturelles ou festives impliquant une activité à risques (meeting aérien, rallye automobile…) ou un grand rassemblement de personnes (course cycliste, concert en plein air…), ces dispositifs établissent, de manière préventive, une concertation et une coordination préalables des divers services de secours en vue d'organiser et de faciliter leur intervention en cas d'accident.